版面阅读本报讯（许创业）近日，深圳市市场监管局推动总部经济审批服务“全市通办”落地深圳市南山区，并向瑞幸咖啡（深圳）有限公司颁发首张试点通办的食品经营许可证。深圳市市场监管局相关负责人表示，总部经济审批服务“全市通办”在保留原审批流程的基础上，为通过审查的企业总部开辟便利化审批的“绿色通道”，提供标准化审批服务，提高了政务服务效率。
据了解，近年来，深圳市食品连锁企业快速发展，成为食品企业最具活力的经营模式之一。在为地方经济作出贡献的同时，食品连锁企业却普遍面临异地办证难等问题。此前，深圳市市场监管局在走访调研瑞幸咖啡等一批食品连锁企业时发现，根据过去的办理模式，食品连锁企业门店变更或注销，均需要向所在区的市场监管局申请办理和沟通，在企业区域性布局设点、管理人员轮换时会耗费大量的时间和精力。2021年11月，《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确提出，以北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市为首批开展营商环境创新试点工作城市，探索企业生产经营高频办理的许可证件、资质资格等跨区域互认通用。“食品经营许可‘全市通办’服务模式以部门之间的‘数据跑腿’代替‘群众跑腿’，让数据‘多跑路’、让群众‘少跑路’，是深化‘证照分离’改革、进一步优化营商环境的一次生动实践。”深圳市市场监管局相关负责人说。
总部经济审批服务“全市通办”模式有着丰富的实践经验和技术积累。今年年初，深圳市市场监管局分别与广州市市场监管局、中山市市场监管局签订了食品经营许可跨城互认协议，开启食品经营企业“一地办证、多地经营”模式。2019年，深圳市市场监管局在全国率先推出“秒批”服务，将企业设立审批时限由原来的一天压缩至几十秒，在企业快速审批服务中一直走在全国前列。今年以来，深圳市市场监管局坚持以人民为中心打造“1﹢1﹢6”有温度审批服务，瞄准市场需求出台若干惠企便企审批措施，发挥服务型审批对新兴业态培育和产业规范发展的先导作用，通过许可政策创新为行业持续安全发展“蓄能引源”，市场竞争活力进一步激发。
此次在南山区率先试行食品连锁企业总部全市域通办，就是要以重组流程的改革担当与构筑政商互信的魄力推进集约化审批模式落地，在行政审批的源头为企业减负松绑，让企业发展不再受到地域限制，将一路畅通变成路路畅通。
深圳市市场监管局相关负责人表示，此次食品经营许可总部全域通办试点后，注册在南山的食品经营企业总部，可以先向南山监管局提出申请，后续由南山监管局根据申请，组成审查组对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。一旦总部通过审查，后续其旗下门店在办理食品许可相关业务时，就能享受到集中办理，简化了手续，缩短许可审批时限。目前，这项便利化审批举措适用于许可证符合条件的变更、延续、注销等多个事项。
提供便利并不意味着淡化监管。据介绍，对于通过审查并颁证的企业总部，深圳市市场监管局会将企业基本情况、门店情况等信息进行登记，并强化后续监管，更好地守牢食品安全和产品质量关。此外，深圳市市场监管局将积极推动“证后回访”，开展食品安全监督检查。如发现食品经营者的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，相关企业总部将被移出“试点名录”，不再享受便利化审批举措。深圳市市场监管局相关负责人表示，此举将能够充分发挥准营审批改革的“倍增效应”，催生企业创新发展内源动力，强化审管联动协同，以审批政策改革小切口持续创造高质量发展大文章。
