□ 铁刚

　　干部作风能力关系人心向背和事业兴衰。以习近平同志为核心的党中央高度重视干部作风能力建设，将其提升到治国理政全局进行部署。近年来，海南省先后开展“作风整顿建设年”“能力提升建设年”活动，旨在不断提升干部作风能力，更好更快推动高质量发展。海南省市场监管局认真贯彻落实海南省委、省政府作风能力建设和市场监管总局行风建设决策部署，自2023年以来，深入开展全省市场监管系统行风建设三年攻坚行动，着力打造一支素质过硬、本领过硬、能打硬仗的市场监管队伍，一体推进“强监管、促发展、保安全”，全力服务海南自贸港高质量发展。

　　以行风建设改进作风 锻造忠诚干净担当市场监管铁军

　　海南省市场监管局结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出忠诚和担当，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到各方面各环节。深入推进行风建设“排查治理年”工作，建立调度分析、问题抽查督办、“两书一函”、典型案例通报4项推进机制，开展多渠道公开征集行风问题、领导带头走流程、执法案卷评查、市场监管体验日、局领导公开接访日和热线日5项活动，推动干部队伍从“物理融合”到“化学融合”转变、作风能力明显提升，有力破解审批服务、日常监管、行政执法3个重点领域的堵点难点。全省市场监管系统共排查涉行风问题205个，完成整改202个，通报行风问题负面典型案例60个。深入推进市场监管所标准化规范化建设，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。海南省3个市场监管所获评全国首批五星市场监管所，并在全省评定四星市场监管所20个、三星市场监管所40个。通过优良行风推动市场监管服务大局的能力不断增强，在海南省发布的新一批制度集成创新6项案例中，海南省市场监管系统联合申报的知识产权“五合一”综合管理体制改革、首创全域“禁塑”制度体系、医疗药品器械一体化无感化智慧化监管3项案例入选。

　　2024年，海南省市场监管局深化巩固主题教育成果，加强干部作风能力建设，扎实开展行风建设“深化拓展”年行动，提高“三种能力”，锻造“九种作风”，不断提升市场监管工作社会认可度、群众满意度，以“决战”“冲刺”姿态取得“开门红”，为全年赢得发展主动。

　　以行风建设增强改革创新本领 持续激发经营主体活力

　　海南省市场监管局锚定自贸港“三区一中心”战略定位，突出便利和开放，推进“放管服”改革，持续优化营商环境。围绕全面深化改革开放试验区建设，深化“证照分离”改革，实行告知承诺事项拓展至121项，改革力度在全国最大，惠及全省1/3经营主体；“证照联办﹢一照通行”改革全省铺开，经营主体申请材料压减60%；深入实施“强化竞争政策”试点，在全国率先出台招商引资公平竞争审查指引等6项制度，持续完善“1﹢N”公平竞争政策制度体系，推进统一大市场建设。围绕国家生态文明试验区建设，加快构建海南零碳标准计量认证体系，支撑海南绿色低碳高质量发展；打造“标准化﹢生态文明乡村”毛纳样板，推动生态产品价值“变现”；开展“禁塑”执法行动，立案4332宗，罚没款523.4万元，查扣违禁塑料制品2113万余件。围绕国家重大战略服务保障区建设，以南繁、深海、航天三大未来产业及战略性新兴产业为重点，推进崖州湾国家实验室高质量入轨运行，推动海南深海深层能源工程重点实验室、三亚海洋实验室和海南商业航天发射场建设，加速质量链、产业链和创新链深度融合。围绕国际旅游消费中心建设，大力开展“放心消费在海南”创建活动，在全国率先实行放心消费单位承诺备案制，实施“在线承诺﹢信用评价﹢智慧监管”新模式，全省放心消费承诺单位数量6.1万家，放心消费商圈23个；开展海鲜市场“缺斤短两”专项整治，查处消费欺诈类案件126宗；受理公众诉求34.78万件，为消费者挽回经济损失902.7万元。

　　海南省市场监管局将扎实开展改革创新“赛马”、营商环境优化行动，深化商事制度改革，推动更多先行先试政策在海南落地，在放宽准入准营上持续发力，健全公平竞争制度，多措并举提升经营主体发展质量，更大激发经营主体发展内生动力。

　　以行风建设增强服务发展本领 不断激发高质量发展动能

　　海南省市场监管局聚焦高质量发展这一首要任务，突出提质和增效，完善质量政策和技术体系，全面提升产品和服务质量水平。高位推进质量强省建设，推动出台首个省级中长期质量纲领性文件《中共海南省委 海南省人民政府关于以高水平质量建设助力海南自由贸易港高质量发展的意见》；聚焦“4﹢3﹢3”特色优势产业开展产业链质量提升行动，绘制全省产业链地图；集成组建海南省检验检测研究院，推进两个国家市场监管重点实验室建设获国际多个实验室认证；举办“标准·认证﹢”助力产业链高质量发展暨全球良好农业规范中国日论坛（海南），扩大自贸港影响力。扎实推进知识产权强省建设，推动出台海南省促进知识产权发展若干规定；落地首单知识产权海外保险，上线“海南省知识产权质押融资信息库”，融资32.88亿元；发明专利授权2108件，同比增长44.28%；有效商标注册量23.12万件，年产值上亿元的地理标志产品达40件；“三亚崖州湾科技城深化知识产权机制改革”入选知识产权强国建设第二批典型案例，海口国家高新区获批国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。

　　海南省市场监管局将扎实开展质量提升行动，大力夯实质量发展基础，严格落实计量发展规划，深入实施标准化战略，强力推进认证认可工作，加强知识产权保护和运用，着力打造高标准质量支撑体系。

　　以行风建设增强监管为民本领 推动市场运行更加规范

　　海南省市场监管局紧扣增进民生福祉这个根本出发点落脚点，突出力度和温度，深化市场秩序综合治理。强化民生领域重点整治，组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动等专项行动20余次，全省共查办市场监管领域案件8952宗，罚没款8805.15万元，移送公安机关65宗。强化法治监管，在全国率先推动出台《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》《海南自由贸易港实行市场准入承诺即入制领域失信惩戒若干规定》《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》3部地方性法规。强化信用监管，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，实施差异化监管，持续推进信用修复。强化智慧监管，推进气瓶充装、燃气器具、电动自行车、冷链食品、进口食品等监管数字化智能化转型。强化助企纾困，出台海南省促进个体工商户发展的若干政策和支持平台经济个体工商户集群注册工作规范；推进涉企收费“护航”行动，清退违规收费1423.42万元；开展质量技术帮扶，服务企业1778家，解决问题304个。

　　海南省市场监管局将扎实开展服务群众暖心行动，创新丰富市场监管工具，推动放心消费创建提质扩面，强化市场监管法治建设，健全信用监管长效机制，加快推进智慧监管，加强民生领域专项执法，提升市场综合监管能力，进一步净化市场环境。

　　以行风建设增强防控风险本领 牢牢守住市场安全底线

　　海南省市场监管局围绕自贸港封关运作重点工作，突出平稳和有序，强化风险防范化解能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。落实封关运作压力测试任务，在全国唯一以立法形式推行承诺即入制改革，深化经营主体登记改革，经营主体登记从行政审批转向行政确认，持续降低制度性交易成本；推动国务院调整实施认证认可条例有关规定落地，境外认证机构备案后即可在海南开展出口认证；推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口使用特医食品、保健食品先行先试。落实“三品一特”安全监管任务，完成食品抽检38793批次，达到3.8批次/千人，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上；推动并在全国率先出台落实药品安全党政同责实施意见，累计375个国际创新药械产品在乐城实现“中国首用”；在全国率先试点产品质量事故报告和调查处理制度，实现缺陷产品伤害监测点设立全省覆盖；压实特种设备安全责任，开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治，全省市场监管领域未发生重特大安全事故，圆满完成元旦、春节等重要节日和博鳌亚洲论坛年会、消博会等重大活动期间的市场安全保障任务。

　　海南省市场监管局将扎实开展封关运作攻坚行动，全力做好封关运作市场监管压力测试，落实“四个最严”要求，推进食品安全标本兼治，提升药品安全性有效性可及性，加强工业产品质量安全监管，保障特种设备安全，为市场运行提供安全环境。

　　（作者系海南省市场监管局、海南省知识产权局党组书记、局长）